山東東方百藝企業(yè)管理咨詢有限公司
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日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)通知，要求開展房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項(xiàng)清理，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為。
通知要求，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)2011年以來新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在房屋建筑和市政工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題。清理內(nèi)容包括：一是無資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程。二是通過出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程。
三是按照房屋建筑和市政工程建設(shè)相關(guān)文件規(guī)定，可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。
通知要求，對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，要依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)的市場主體進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予限制市場準(zhǔn)入、降低或撤消資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、沒收違法所得等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問題的，可視情況從輕或減輕處理；對(duì)長期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度直至清出建筑市場；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。各地要將企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題列為建筑市場不良行為信息，并按照要求及時(shí)上報(bào)，通過全國建筑市場誠信信息平臺(tái)向社會(huì)公布。
通知強(qiáng)調(diào)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，通過監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)問題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。特別是對(duì)國有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問題，要堅(jiān)決查處，不僅要依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，還要嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和行政監(jiān)督部門的責(zé)任，要深挖細(xì)查違規(guī)行為背后的腐敗問題。
另據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將于秋季組織開展建筑市場專項(xiàng)檢查，并對(duì)此次掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行抽查。
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